精准发力脱贫攻坚
聚焦可持续 建设示范区
围绕可持续发展，我市将着力提供绿色开放、活力宜人的公共空间，促进城市繁荣，促进基本公共服务均等化，创造更多就业机会，提升人民群众的幸福感和获得感。脱贫攻坚是首要工作。我市将坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，建立都市区反哺农业、生态补偿脱贫等城乡联动脱贫机制，实施精准识别、精准扶贫、精准脱贫。
“三规对接”特色扶贫
按照规划要求，我市将“三规对接”施策扶贫。落实编制全市脱贫攻坚总体规划、产业扶贫规划以及分年度脱贫规划，明确脱贫的任务书、时间表、路线图，通过精准施策、精准管理、精准算账，始终推进收益水平较高的贫困人口积极脱贫。
推进城乡一体化，实施“反哺式”特色扶贫，城市反哺农村，市民反哺农民，促进共建共享扶贫。支持鼓励市民返乡创业、发展乡村工业、都市农业、生态旅游、健康养生等产业，让贫困户通过就业搭上“产业致富”的快车。探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，走“合作式、参与式、整体式”的农业发展之路。推进以项目为引领的农民参与式主动脱贫，重构区域产业业态，形成脱贫的长效机制。助力农村通过生态修复、移民搬迁，建设一批美丽乡村、特色风情小镇，让城市市民掏出“票子”填补农村人的“袋子”，促进农民增收。
生态补偿 易地搬迁
娄烦、阳曲作为全市水源地和生态涵养区，对其实施生态补偿脱贫。强化实施退耕还林补助，利用生态补偿资金直接支持贫困人口创业就业。建立健全生态补偿机制，设立生态公益岗位，使贫困人口通过参与生态保护提高收益水平，加大对重点生态功能区的转移支付力度，提高重点生态功能区生态保护与恢复的资金收入水平。延伸生态产业链条，扶持发展兼顾脱贫与生态效益的经济林种植及林下养殖等，推进发展特色生态旅游、农家乐，拓宽农民增收渠道。运用碳汇交易、生态产品服务标志等补偿方式，完善市场化补偿模式，引导各类收益主体履行生态补偿责任。
统筹生态布局与都市区的衔接，按照“生态圈”功能重点对水土流失、生存条件艰苦的建档立卡贫困人口实施易地搬迁，确保搬迁群众住房安全得到有效保障，安全饮水、出行、用电、通讯等基本条件得到明显改善，享有便利可及的教育、医疗等基本公共服务。建成区生态环境得到有效治理。安置区特色产业加快发展，收入水平不断提高。
实施社会、社保联动扶贫。广泛争取社会资源，积极引领各类市场主体、社会组织和社会各界参与扶贫攻坚，畅通社会力量参与扶贫的渠道。积极鼓励有条件的企业、机构设立扶贫公益基金、到村到户开展精准扶贫。综合运用低保、五保、养老、医疗、大病救助、社会救济等政策措施，稳步提高补助救济标准，实现政策性保障兜底脱贫。对因病致贫群众加大帮扶力度，构筑健康、社保、教育等多重防线，破解“支出型贫困”难题。
张海瑞
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