《宿州市公共资源交易招标采购文件备案办法(暂行)》政策解读

一、出台背景
为进一步加强我市公共资源交易招标文件备案管理,落实国家 “放、管、服”政策改革,市公管局制定了《宿州市公共资源交易招标采购文件备案办法(暂行)》,备案办法取消了交易文件事前审查模式,改为事中、事后监管,推进市场监管制度化、规范化、程序化。
二、出台的目的
提高招标采购文件编制质量,规范招标采购行为,建立健全招标采购文件制度化、标准化的工作流程。《备案办法》配套的“负面清单”涵盖了工程建设、政府采购两个类别,包含了资格条件、商务条款、评分办法等内容,明确了62项禁止设置和合理设置的条款,方便社会各界监督政府招标采购行为,营造公平、公正的市场环境。
三、《招标文件备案办法》主要内容
《备案办法》总共四章和一个附件,附件是《宿州市公共资源交易文件负面清单》,其中第一章是总则,主要对我市招标采购文件备案范围、主体进行定义;第二章是备案主体及流程,
主要对备案的主体以及备案流程进行详细介绍;第三章是备案相关主体职责,主要对市场各方主体职责进行划分,其中要求公管局应建立重点项目交易文件集体会商制度。由公管局牵头组织相关部门、招标采购人、代理机构等各方主体对社会关注度高、技术复杂、质疑投诉项目的交易文件资质条件设置、评标办法等关键内容进行集体研判;第四章是督查内容及结果运用,主要对公管局监督检查内容、形式进行介绍。附件是《宿州市公共资源交易文件负面清单》共分4部分,第一部分资格条件共15条,第二部分商务条款共20条,第三部分打分条款共18条,第四部分其它部分共8条。负面清单共明确了61项禁止设置和参考设置的条款,在最大限度地满足招标采购人需求的基础上,有效防止潜在排他性条款和限制性条款的出现。

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