市安监局召开全市安全生产监管执法工作会议

3月30日,市安监局召开全市安全生产监管执法工作会议,总结回顾2017年监管执法工作情况,交流经验,分析形势,全面部署2018年监管执法工作任务。市安监局党组成员、副局长沈浩出席会议并讲话,法规处、监察支队负责人及各县(市、区)安监局监管执法分管领导、监察大队长及专(兼)职法制员参加会议。会上,各地结合实际,汇报交流了2017年安全生产监管执法工作及取得的成绩与经验、当前监管执法过程中遇到的困难和问题以及2018年度工作重点安排。市安监局法规处及监察支队就监督检查计划制定、执法人员业务能力培训、加大非事故类行政处罚力度、非事故及事故类违法行为刑事责任追究、行政执法规范化建设、行政处罚案件的法制审查、中介服务机构监管、安全生产失信“黑名单”制度管理、信息化建设等重点工作进行说明及部署。
市安监局党组成员、副局长沈浩作了讲话。他对各地2017年开展的监管执法工作及特色亮点介绍予以肯定,尤其是肯定了自去年全市四季度安全生产工作会议部署以来,各地在加大安全生产领域非事故类行政处罚力度方面所作出的努力与取得的成绩。
沈浩指出,当前我市安全生产形势仍然不容乐观,安全生产监管执法工作还存在一些差距和不足,一是监管执法还存在不少盲区和漏洞。基层安监力量还较为薄弱,监管执法对象仍存在底数不清、监管不到位情形。二是从严执法的理念树得还不够牢。严管严查的意识仍不够强,安全监管监察执法宽松软问题比较突出。三是全方位监管执法模式仍未形成。联合执法、综合执法、分级分类执法等仍不够深入,巡查考核、联合惩戒、警示曝光等有效手段还用得不够。四是监管执法仍需进一步规范。执法检查程序、文书制作以及生产安全事故调查报告仍存在不规范的现象。五是事故责任追究仍不够严格。与公安等部门司法衔接、从严查处生产安全事故尤其是对事故直接责任人依法追究刑事责任还不到位。
沈浩强调,2018年全市安全生产监管执法工作要紧紧围绕“加大安全生产监管执法力度”与“违法违规监管执法行动”这两条主线,坚持“政府监管部门检查就是执法,执法就要严格,企业违法就要处罚”原则,从转变执法理念、创新执法模式、完善执法机制、加强执法保障等方面做到新突破,不断提升执法实效。一是强化培训教育,全面提升安全生产监管监察执法能力。要于5月底前,分级分层开展大规模执法实务培训,做到持证人员轮训一遍。二是强化科学谋划,全面依法实施按照年度监督检查计划执法。按要求建立各地年度监管检查重点对象库,确定年度监督检查计划,通过依法实施监督检查计划,进一步规范安全生产执法行为,推进生产经营单位安全生产主体责任落实。三是强化执法办案,全面加大非事故类案件的查处与典型案例曝光力度。严格按照新《安全生产法》对首查即应当或可以处罚案件的查处要求,做好安全生产领域非事故类行政处罚表率,加强重点行业风险、隐患执法检查与查处,办理一批有影响力的大案、要案,进一步加强行政处罚案件法制审核。四是强化示范引领,全面推进安全生产行政执法全市示范区建设及推广。指导海盐试点先行行政执法全市示范区建设,总结实用性强、操作性好的经验成果,形成可复制与推广的样板并在全市推广,不断规范全市执法程序及办案质量。五是强化检查规范,全面探索实施执法检查新模式。探索实施联合执法、交办执法,建立健全双随机执法检查、暗查暗访机制,突出对危险化学品生产企业、“三场所三企业”及有关职业病危害企业的执法检查,完善嘉兴市安全生产失信企业“黑名单”制度。六是强化事故处理,全面规范事故调查与从严事故责任追究。积极探索建立与公安等部门司法衔接制度,按照“四不放过”原则依法依规从严查处生产安全事故,严格对亡人事故直接责任人依法追究刑事责任要求。七是强化廉洁执法,全面落实从严治党要求。筑牢廉洁从政思想防线,从作风规矩、责任落实上从严,强化行政处罚、事故查处等环节的监督与防控,推动“一岗双责”执行到位,提高廉政风险防控能力。

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